El Gobierno no usa el 85% de los fondos para comprar condones

Hace diez años, con la ley que modificó el impuesto a bebidas alcohólicas y tabaco (decreto 21-2004), se cubrió la demanda de fondos para promover el Programa de Salud Reproductiva y Sexual, que tiene como objetivo esencial reducir los índices de mortalidad materna e infantil, hacer accesibles los servicios de salud reproductiva a mujeres y hombres, a través del la seguridad social, los hospitales nacionales y los centros de salud.

De todo lo recaudado un 15 por ciento se le asigna a esa unidad del Ministerio de Salud, y como mínimo, según la normativa legal, un 30 por ciento, exclusivamente, debe utilizarse para la compra de insumos anticonceptivos (condones, pastillas, soluciones inyectables, parches, entro otros). Esto se realiza de acuerdo a la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificación Familiar. Pero no se usa para esto.

La diputada Mirza Arreaga, del partido Líder y presidente de la Comisión de Derechos Humanos, citó al Congreso a Melissa Mejía, directora de ese Programa, quien informó que el año pasado sólo se ejecutaron Q7 millones para la compra de condones. El resto del dinero fue trasladado y no supo explicar a dónde.

El presupuesto del Programa en el 2012 fue de Q41.4 millones; en el año 2013 Q46.4 millones, y el 2014 el mismo. La proyección para este año es de Q51 millones.

Pero según el reporte del Sistema de Contabilidad del Estado (Sicoin), de los Q46 millones de presupuesto del año pasado, destinados exclusivamente al renglón 266, para adquisición de productos medicinales y farmacéuticos, o sea, condones y anticonceptivos, durante ese tiempo los recursos fueron disminuidos en Q28.8 millones y se distribuyeron, aunque dentro del mismo programa, para el pago de honorarios para médicos y servicios técnicos, alimentos, insumos, equipo médico y computadoras. Incluso, según el reporte de Sicoin, Q9 millones del dinero fue trasladado al Hospital San Juan de Dios para la compra de insumos.

Menos condones gratuitos, más embarazos

De acuerdo con el Observatorio de Salud Reproductiva (OSAR), debido a que no se compraron los anticonceptivos necesarios para cubrir la demanda del país, en departamentos como Alta Verapaz se evidenció que el 50 por ciento de mujeres en edad fértil que en el 2013 utilizaban estos métodos, dejó de hacerlo. No hay datos oficiales que reflejen el problema a nivel nacional.

La fiscalización que OSAR ha realizado también demostró que el programa priorizó pago de seguridad, combustible, papelería y suministros de oficina, y que incluso en Quetzaltenango se utilizó lo asignado para compra de plaguicidas.

Además, se suspendió el Programa de Extensión de Cobertura por falta de transparencia. Allí se contrataba a oenegés para que distribuyeran en las comunidades recónditas los anticonceptivos. Ahora, las mujeres interesadas tienen que llegar al centro de salud más cercano.

Por otro lado, un estudio realizado por Futures Group, Health Policy Project y financiado por USAID, detalla que desde el año 2006 el Programa nunca ha ejecutado el 100 por ciento de su presupuesto. Los recursos financieros que no fueron utilizados se transfieren a un fondo común gubernamental, en donde normalmente se destina para carreteras o pagar la deuda del gobierno.

“En un informe del Fondo Mundial se señalaba el impacto negativo que esta rotación ha tenido en la implementación de las subvenciones, debido a la falta de continuidad en el proceso de adquisiciones”, concluye el informe.

En Guatecompras no está registrada ninguna compra reciente de anticonceptivos o condones. Guatemala adquiere estos insumos a través de un convenio con UNFPA, a quién según OSAR se le deben Q7 millones.

Mientras tanto, en el 2013 se registraron 61 mil partos de adolescentes. La directora del Programa de Salud Reproductiva dijo vía electrónica que la estrategia para este año es la educación y formación en temas de paternidad y maternidad responsable, y que se tiene programado destinar para la adquisición de anticonceptivos Q31 millones, equivalente al 60.7% de lo asignado.

Eso sí, el sistema de compras del Estado registra que en el 2013 el Ministerio de Salud compró 100 mil stickers para colocarle a la condones el logotipo del gobierno. Pagaron Q3 mil 400.