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Rebelión o sedición: la delgada línea que cruzó el ejército salvadoreño

El presidente Nayib Bukele violó al menos tres disposiciones constitucionales y varias leyes secundarias, según constitucionalistas. Cinco abogados consultados por Revista Factum señalaron los artículos violentados por el presidente y por otros funcionarios del Ejecutivo que el domingo 9 de febrero se tomaron la Asamblea Legislativa con la complicidad del ejército.

Entender la política El Salvador Nayib Bukele P369 Revista Factum

Acompañado de un grupo de soldados del ejército, el presidente Nayib Bukele salió del Salón Azul para decirles a sus simpatizantes que habló que Dios (Alláh) y que le iluminó para que tuviera paciencia y espere el 2021 para sacarlos a todos de la política.

Foto FACTUM/Salvador Meléndez

Por Rodrigo Baires Quezada

Cinco abogados, algunos expertos en derecho constitucional, coinciden en que la Fuerza Armada de El Salvador (FAES) se extralimitó el pasado fin de semana cuando acuerpó al presidente de la República Nayib Bukele para tomarse a punta de armas la Asamblea Legislativa para presionar por un préstamo de $109 millones. Pero no solo se trató de un exceso. Hubo violación a la Constitución y a varias leyes secundarias, apuntan los abogados.

Rodolfo González, exmagistrado de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), cree que con la toma militar del Salón Azul se configuraron al menos dos delitos: la rebelión y la sedición, que están en los artículos 340 y 341 del Código Penal, del capítulo «De los delitos relativos al sistema constitucional».

González recordó que la sedición tiene la característica de intentar obligar, hacer uso de la fuerza o forzar a alguien para que tome una decisión. El exmagistrado no quiso decir quién puede ser directamente responsable de este delito. «La Fiscalía tiene que hilar muy fino», fue su repuesta.

El constitucionalista también explicó que en la sentencia de 2016 que declaró inconstitucional la Ley de Amnistía, la Sala de lo Constitucional, de la que él formó parte, reconoció la cadena de mando. Esto ante la pregunta si el máximo responsable de la toma del Palacio Legislativo, y por ende responsable de los delitos atribuidos, sería el presidente Bukele, en su calidad de comandante en jefe de la Fuerza Armada. González insistió que debe ser la Fiscalía la que individualice responsabilidades.

Hasta ahora, el fiscal general, Raúl Melara, únicamente ha dicho que tiene dos expedientes abiertos, y se ha referido a lo ocurrido como un «exceso», pero no se ha atrevido a decir, como sí lo dicen otros abogados, si las acciones pueden ser constitutivas de delito.

Efraín Arévalo, abogado constitucionalista, señala que también se violentó el ordinal 12 del artículo 168 de la Constitución de la República, al utilizar elementos de las Fuerzas Armada en funciones que no le corresponden, las cuales están detalladas en los artículos 211 y 212 de la Carta Magna.

La Constitución establece que el presidente tiene la atribución de “disponer de la Fuerza Armada para el mantenimiento de la soberanía, el orden, la seguridad y la tranquilidad de la República”, no para su seguridad personal, que está en manos del Estado Mayor Presidencial (EMP), encargado de “garantizar la seguridad personal” del mandatario, según su reglamento de organización y funcionamiento.

La misma Sala de lo Constitucional, en la admisión de la inconstitucionalidad contra la convocatoria del Concejo de Ministros, recalcó que “aunque el presidente de la República es el Comandante general de la Fuerza Armada y esta tiene carácter no deliberante, esto no implica que el presidente pueda usarla para cualquier objetivo o fin distinto al previsto en la Constitución”, que no incluye la seguridad personal del presidente.

“Se han trastocado los Acuerdos de Paz, sobre el nuevo papel que asumió la Fuerza Armada y del mismo equilibrio de poderes del Estado”, opinó Celina Escolán, exmagistrada de la Sala de lo Constitucional, y añadió: “Por eso también hay que analizar el papel que se le dio a la Policía Nacional Civil (PNC) en los Acuerdos. Con la toma de la Asamblea Legislativa, de la Fuerza Armada y PNC, se violentó el sistema jurídico democrático republicano.”

Para ella, también se podría investigar el accionar de la Policía Nacional Civil (PNC), ya que, según el artículo 23, numeral 16 de su Ley Orgánica, tiene entre sus funciones la de “colaborar y atender los requerimientos de los funcionarios de los Órganos del Estado que, en el ejercicio de sus funciones soliciten su asistencia, de conformidad a lo establecido por la ley”.

 

Agentes de la Unidad de Mantenimiento del Orden (UMO) caminan frente a una de las entradas de la Corte Suprema de Justicia, minutos antes de ingresar al Salón Azul de la Asamblea Legislativa, el pasado 9 de febrero de 2020, día que el presidente Nayib Bukele amenazó con disolver el parlamento por no aprobarle un préstamo de US$109 millones. Foto FACTUM/ Salvador MELENDEZ

Agentes de la Unidad de Mantenimiento del Orden (UMO) caminan frente a una de las entradas de la Corte Suprema de Justicia, minutos antes de ingresar al Salón Azul de la Asamblea Legislativa, el pasado 9 de febrero de 2020, día que el presidente Nayib Bukele amenazó con disolver el parlamento por no aprobarle un préstamo de US$109 millones.
Foto FACTUM: Salvador Meléndez

César Reyes Dheming, jefe de seguridad de la Asamblea Legislativa, solicitó apoyo para el pasado domingo: un equipo de la UMO para cubrir los accesos principales al Palacio legislativo, cuatro agentes policiales como refuerzo a la seguridad propia y un equipo de la División de Tránsito Terrestre para evitar que se estacionaran vehículos en las inmediaciones a los portones de acceso.

El mismo domingo, Reynaldo López Cardoza, diputado del PCN y encargado de la seguridad interna de la Asamblea, reconoció que ya con los agentes policiales y los miembros de la Fuerza Armada dentro de las instalaciones existió un acuerdo con el director de la PNC, Mauricio Arriza Chicas, de que estos se quedarían fuera del Salón Azul. Pero no cumplieron. López Cardoza ahondó en los hechos del domingo en una entrevista con Diario El Mundo. Revista Factum intentó comunicarse con el director Arriaza Chicas para que brindara declaraciones sobre la publicación, pero al cierre de esta nota ni él ni su encargada de prensa brindaron declaraciones.

Para la abogada Erika Saldaña, también constitucionalista, si bien la PNC, por mandato constitucional, y el Ejército, de forma extraordinaria, hacen tareas de seguridad pública, su presencia con armas largas dentro de la Asamblea Legislativa tuvo otras connotaciones.

“No es lo mismo que una persona se sienta segura al ver un solado armado en una comunidad de alta peligrosidad que dentro del hemiciclo del Salón Azul, donde se pudo percibir como una forma de amedrentamiento”, resumió.

Se violó la Constitución y las leyes secundarias

El presidente violó el artículo 86 de la Constitución, al atribuirse el poder de dar por iniciada una sesión plenaria extraordinaria, ya que esa atribución corresponde al presidente de la Asamblea o a su delegado. El último inciso de este artículo establece que los funcionarios del Gobierno “no tienen más facultades que las que expresamente les da la ley”. En ello concordaron los abogados Manuel Escalante, del Instituto de Derechos Humanos de la UCA (IDHUCA) y Mario Antonio Sáenz, directivo del Centro de Estudios Jurídicos (CEJ).

La abogada Erika Saldaña, por su parte, afirmó que se violentó este artículo constitucional en lo relacionado a la separación de poderes.

“Este artículo es el garante de los órganos del Estado. Y el corolario de los hechos del domingo es el artículo 86, porque es la base del sistema de pesos y contrapesos”, dijo Celina Escolán, exmagistrada de la Sala de lo Constitucional.

Si bien el artículo 167, numeral 7, de la Constitución, le permitía al Consejo de Ministros convocar a la sesión plenaria extraordinaria, no era el primer mandatario quien la podía dirigir, según el artículo 13, numeral 5, del Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa (RIAL), que es una ley secundaria y que deja en manos del presidente del Legislativo el “abrir, suspender, reanudar, cerrar y dirigir las sesiones”, resumió Escalante.

“El Artículo 135 de la Constitución define que todo proyecto de ley, después de ser suficientemente discutido es aprobado. Esto está también en el Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa. Ocupar el Artículo 167 para forzar un proyecto de ley es perverso”, afirmó Escolán.

Para Saldaña, invocar el artículo 167 para la aprobación de un préstamo internacional, una atribución exclusiva del Legislativo, fue una muestra clara de forzar a los diputados a hacer algo que no le compete al Ejecutivo. “Esto rozó la delgada línea de la separación de poderes”, afirmó la abogada.

El artículo 125 de la Constitución dicta que los diputados representan al pueblo entero y “no están ligados por ningún mandato imperativo”. Diputados de diferentes fracciones, con excepción del diputado de Gana, Guillermo Gallegos, aseguraron públicamente que el domingo, rodeados de militares armados, se sentían incómodos y amedrentados.

 

Soldados de Fuerzas Especiales del Ejército Salvadoreño, corren hacia el Salón Azul de la Asamblea Legislativa, el pasado 9 de febrero de 2020, día que el presidente Nayib Bukele amenazó con disolver el parlamento por no aprobarle un préstamo de US$109 millones. Foto FACTUM/ Salvador MELENDEZ

Soldados de Fuerzas Especiales del Ejército Salvadoreño, corren hacia el Salón Azul de la Asamblea Legislativa, el pasado 9 de febrero de 2020, día que el presidente Nayib Bukele amenazó con disolver el parlamento por no aprobarle un préstamo de US$109 millones.
Foto FACTUM/ Salvador MELENDEZ

“Como ya se ha dicho, la disposición de las armas y la posición de autoridad en que se encuentran los militares en servicio activo son propicias a causar intimidación e influir el ánimo de las personas por razones distintas de sus propias convicciones políticas”, se lee en el documento de admisión de la demanda de inconstitucionalidad.

Además, el presidente Bukele violó el artículo 168, ordinal 3, de la Carta Magna, cuando faltó a obligación de “procurar la armonía social, y conservar la paz y la tranquilidad interiores y la seguridad de la persona humana como miembro de la sociedad”.

Investigaciones en dos vías

Ahora, la investigación de la militarización de la Asamblea Legislativa recae en ella misma y en la Fiscalía General. El pasado lunes 10, el pleno aprobó un pronunciamiento público en el que condenó “enérgicamente” la toma de las Instalaciones, por instrucciones del Presidente Bukele, lo que definió como una “exhibición de fuerza bruta” que buscaba intimidar a los legisladores. Los diputados no hablaron de crear una comisión especial que investigue los hechos, como sí lo han hecho en otros temas. Solo el diputado Carlos Reyes insinuó la posibilidad de interpelar al ministro de la Defensa Nacional, René Francis Merino Monroy.

 

En materia penal, será la Fiscalía la que deba investigar sí se cometieron delitos relativos al sistema constitucional, como la rebelión y la sedición. El mismo domingo el FMLN denunció al presidente Bukele por estos delitos. Un día después, el fiscal general Raúl Melara dijo que las denuncias serían investigadas. “No puedo determinar sí hubo delito en lo que hizo la Fuerza Armada, pero definitivamente, sí hubo un exceso que no se tiene que repetir”, dijo.

“No es entendible ni aceptable que al interior del hemiciclo hubiese una presencia de fuerza armada que era exagerada”, valoró el fiscal.

Queda en manos de la FGR, sí considera que existió un delito, el promover un antejuicio contra el Presidente Bukele, bajo los artículos 236 y 237 de la Constitución. El FMLN, según dijo la diputada Nidia Díaz, presentó un recurso de Hábeas Corpus ante la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y una denuncia por la toma violenta de la Asamblea Legislativa ante la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH).

En el caso del ministro Merino Monroy, la misma Asamblea puede iniciar un proceso de interpelación; y si el funcionario no asiste a la misma, bajo el artículo 165 de la Constitución, puede ser separado del cargo. Además, la misma Asamblea Legislativa, según el artículo 131, ordinal 37, de la Constitución, puede recomendar al Ejecutivo la destitución del ministro.

“La Fuerza Armada y la PNC deben de medir sus actos, porque no es posible que el país vuelva a vivir épocas que ya creíamos superadas”, dijo Melara el lunes y remarcó que investigarían las denuncias que presentó la diputada Nidia Díaz, del FMLN.

Para Saldaña, habría que ir más allá: “La responsabilidad de lo que sucedió el domingo no solo es del presidente de la República. La Fuerza Armada y la PNC son órganos cuyas potestades y limitantes están bien definidas en la Constitución. Tanto el ministro como el director policial, que estuvieron ahí, deben responder por las acciones que se dieron”, declaró la abogada.

Revista Factum
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Revista Factum es una publicación digital que combina la investigación periodística en profundidad, la cobertura de expresiones propias de la cultura y el análisis para abordar los principales problemas que aquejan al llamado Triángulo Norte de Centroamérica, compuesto por El Salvador, Nicaragua y Honduras.


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    Luis Paraiso /

    26/04/2020 11:59 PM

    La justicia no debe usar mascarilla contra la pandemia de la delicuencia
    es la misma politica empleada en U.S.A. CERO TOLERANCIA

    ""El uso de la fuerza letal está autorizado para defensa propia o para la defensa de la vida de los salvadoreños", señaló Bukele a través de su cuenta en Twitter, pidiendo a "la oposición que se ponga del lado de la gente honrada, y a las instituciones que controlan que dejen de proteger a quienes asesinan" al pueblo.

    "Las maras están aprovechando que casi la totalidad de nuestra fuerza pública está controlando la pandemia [de coronavirus]. Tendremos que mover recursos para combatirlas", dijo el presidente.

    Además, Bukele indicó que el Gobierno "se encargará de la defensa legal de quienes sean injustamente acusados por defender la vida de la gente honrada" e instó a la Fiscalía General a "procesar a los aliados de las pandillas" por "asociaciones terroristas" y "apología del terrorismo"."

    ¡Ay no!

    ¡Nítido!

    Luis Paraiso /

    11/03/2020 12:58 AM

    Hay momentos que es mejor violar la constitucion o violentarla pues que... La constitucion no es tu hija, no es tu mamà, no es tu mujer,
    Es de preguntarse en todo esto quien es la violada, quien es la violentada. O es de proteger una constitución hecha a la medida de los partidos políticos, de la corrupción a lo que la oligarquía llama “democracia” o estado de derecho y que no protege los ciudadanos.
    “Cada cuatro horas ocurre una violación en El Salvador
    El país centroamericano tiene una de las tasas más altas de violencia sexual de América; 16% de las víctimas tiene 14 años.
    El Salvador puede considerarse el país más peligroso del mundo. En concreto en 2017 su tasa de homicidios intencionados, del 61,8 por cada cien mil habitantes, fue la mayor del mundo, lo que se tradujo en 3.942 asesinatos ese año. (2017)
    Liberación de 50 pandilleros deja impunes asesinatos de cuatro mujeres
    Un juez dejó libres a pandilleros que fueron acusados de cometer los crímenes hace tres años en San José Villanueva. Testimonio de pandillero testigo no fue creíble. Juez absolvió a los imputados por una débil investigación, según abogados.
    Damaris Reyes Rivas, salvadoreña de 15 años, fue brutalmente acuchillada en el cuello y el abdomen mientras los pandilleros grababan su martirio. Las imágenes, que se mostraron en un juicio frente a su madre, ha permitido que uno de ellos sea declarado culpable de asesinato en segundo grado.”

    ¡Ay no!

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